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我县农村改造建设的几点思考和建议

发布时间:2017-08-29    字体[ ]

   
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我县农村改造建设的几点思考和建议

 

历年来,县委、县政府高度重视改变农村落后面貌工作,通过开展农村茅草房改造、扶贫开发、移民搬迁、美丽乡村、乡村旅游等一系列建设项目,使我县农村面貌发生了根本变化,农村群众生活在基础设施相对完善的新农村,大部分农户住进宽敞明亮的房子,农村的居住和生活环境不断优化。但是,越来越多的问题凸显,值得我们关注。

一、村庄改造值得关注的问题

(一)脱离农村实际,加重农民负担。农民群众对新农村建设的期盼更多体现在基础设施完善、生活环境优化和生产经营活力的提升上。一些地方更加关注农民上楼、新增用地指标,甚至简单地将新农村建设理解为搞工程建设,而忽视了群众的主体地位,脱离了农村生产和生活实际,违背农民意愿进行新村改造,相应服务配套设施无法跟上,农民的生产和生活均受到较大影响。

(二)重居住环境改造,轻产业支撑。旧村改造侧重对居住环境的改造与提升,而往往忽略对产业布局的优化与调整,缺乏产业支撑,导致安居而不乐业的局面。如何解决旧村改造中的产业出路问题,成为旧村改造的重要课题。

(三)干部与群众没有坐在一条板凳上。一些村民群众认为,农村面貌改造提升是政府的事、是干部的事,只要坐享其成就可以了,主动参与意识有待于进一步提高;而一些基层干部在群众“等靠要“面前存在畏难情绪,认为群众还未形成整治农村环境的意识,开展工作难。实际上,干部的宣传工作、引导工作不到位,造成群众对政府的决策理解不到位。

(四)规划执行难。一些新村建设缺乏整体规划,或是有规划但没有很好执行。从改革开放到现在,农民的房子几经翻修,房子越盖越好、越盖越大,但由于缺乏统一规划,造成村庄布局杂乱无章,给农村面貌改造提升带来很多问题与困难。

(五)资金筹措难。农村面貌改造提升是一项系统性工程,涉及很多基础设施建设,需要大量资金投入。从当前实际情况看,多数农村集体没有经济积累。对此,需要建立多渠道的资金筹措机制,破解农村面貌改造提升的资金难题。

(六)长效管护难。农村面貌改造提升不是一时之功,而是长久社会基业。为此,必须建立长效管理机制。从目前情况看,农村卫生保洁机制、公共设施管护维修机制等长效机制需要进一步建立健全,重点是要解决好资金、人员和制度问题。

二、推进村庄改造的对策建议

(一)加强宣传发动。只有调动农民群众的积极性、主动性、创造性,农村面貌改造提升才能推得开、搞得好。应多宣传改造提升行动带来的种种好处和美好愿景,宣传村庄的改造后提升效果,以看得见、摸得着的实际成效打动群众,使农民群众主动配合参与,变“要我改”为“我要改”,形成家家户户都参与、男女老少齐上阵的良好局面。

(二)加强规划队伍建设。规划是建设的前提,现在的规划队伍对城市规划还比较好,而对乡村规划相对比较陌生。要对现有的规划人员进行专门培训,组织他们对全县农村进行规划,实现规划全覆盖。同时,要对规划进行严格的管理,乡镇要设立规划办公室,只要是规划定下来的事,坚决执行不走样,确保整个村庄改造提升效果。

(三)关注农民诉求,因村因地而异。农村住房改造建设可按照“保护特色村、做强中心村”的原则,立足原有基础,解决农村发展中急需解决的问题,同时要充分考虑农民群众的承受能力,量力而行,坚决杜绝把农村改造搞成“形象工程”和“政绩工程”。同时,村庄改造还要以农民为主体,充分尊重民意。农民是村庄改造建设的实施主体、受益主体,必须坚持农民自愿原则,充分尊重农民意愿,集中民意,不搞强迫命令和“一刀切”。重点解决在配套道路、供水、供电等方面的困难,要本着节约的原则,充分立足原有的基础进行房屋改造和设施建设,防止大拆大建的、加重农民负担的行为。 

(四)建立多元化筹资机制和多部门推进机制。应采取政府主导、部门配合,金融、企业等多方筹措建设资金的办法。在长效管护方面,建立完善“村规民约”、“门前三包”等制度,将保洁员工资纳入财政预算,确保农村环境有人管、管的好。

(五)加大农村面貌改造提升的效果。按照“一改四促”的思路,即把农村面貌改造提升与加快农村产业发展结合起来,与提高农民综合素质结合起来,与建好村级组织有机结合起来,与现代农业、传统手工业、乡村旅游等富民产业结合起来,推动科技、教育、文化、社保、卫生等向农村延伸,形成村美、人富、安居乐业的时尚新农村。

县政协委员  王家荣

琼中黎族苗族自治县规划局

关于县政协第十届委员会第一次会议第8号建议的答复

 

王家荣代表:

您提出《我县农村改造建设的几点思考和建议》收悉,现将办理情况答复如下:

近年来,在县委、县政府 的正确领导下,富美乡村、整村推进、农村改造等政策得到有效的实施,村民在政策引导帮助下脱贫致富。在农村的改造过程中,您提出的“重居住环境,轻产业支撑、规划执行难、资金筹措难”等问题,指出了我县村庄改造存在的问题和不足,并针对存在的问题提出建议和意见,具有很强指导意义。

2016年,我县通过多种渠道了解农村发展需求、关注农村发展,制定了“教育发展脱贫一批、农村基层设施建设脱贫一批、农业特色产业脱贫一批、生态旅游脱贫一批、生态补偿脱贫一批、就业转移脱贫一批”等“十个一批”脱贫工程,让农村村民在产业的发展当中,找到自己的决策定位,精准施策,鼓励农民自我发展,确保我县2020年全面建成小康社会,我县近年来,相继完成了乡镇、村庄的规划编制报批工作,由乡镇规划建设管理所负责村民住宅的规划报建管理,在较大程度上方便了村民建房报建需求,又加大村庄建设的整体管理力度。

再次感谢您对我县城乡规划工作的支持,希望您继续对我们的工作提出宝贵意见。

 

    联系人姓名:符运红       联系电话:18217898582

    承办单位通讯地址:琼中县营根镇虎头路24楼规划局

    邮政编号:572900

 

 

 

                      琼中黎族苗族自治县规划局

                          2017年4月19

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